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良种工程

扩大字体  缩小字体 发布日期:2011-05-05  阅读次数:15346
中心提示:一、界说良种工程,是指以农业新种类选育和源头立异为要点,杰出具有自主知识产权种类选育和育种技术研究,强化种质资源搜集、整
一、界说
良种工程,是指以农业新种类选育和源头立异为要点,杰出具有自主知识产权种类选育和育种技术研究,强化种质资源搜集、收拾、引入、维护、立异和运用,带动新种类工业开发的农业科技研制计划。
二、农作物良种补助方针施行布景
1、粮食安全提上议事日程依据1996年10月国务院发布的粮食白皮书估计,我国2000年的粮食需求量为5亿吨,然后总需求量每年均匀添加500万吨,到2010年我国粮食总需求估计将到达5.5亿吨。但是,1998-2003年,我国粮食产量接连5年下降,2003年产量才4.3亿多吨,也就是说,从2000-2003年,我国首要靠开释库存和进口补偿供应缺口。在这种情况下,中央政府使出浑身解数,一方面粮食提价,进步维护价,进行粮食直补。另一方面,对水稻良种进行早、中、晚三季补助。再一方面,免除了连续了二千多年的农业税,又发布了建造社会主义新乡村的好消息。在这样的强力影响下,我国粮食产量从2003年的4.3亿吨上升到2004年的4.63亿吨,2005年近4.7亿吨。
二、农作物良种补助方针施行布景
2、是遵循党的“三农”方针的最直接最详细的表现。跟着社会主义市场经济体系的完善和变革的不断深入,粮食出产、流转中堆集的诸多矛盾和问题日益凸现,粮食效益不断下降,农人取得实惠较少,种粮活跃性遭到很大影响,限制了农业和乡村作业的进一步开展,为了实在完成对农业、乡村、农人“多予、少取、放活”,城市反哺乡村的战略目标,党中央、国务院登高望远,决议对种粮农人给予方针性补助,这是国际惯例,也契合WTO农业规矩。
3、我国国力不断增强,经济社会全面开展。
三、补助种类
包含水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花和国家承认的其他农作物种类。
四、补助规划
1、农作物良种:从2009年开端,水稻、小麦、玉米、棉花在全国31个省(区、市)施行良种补助全掩盖;大豆在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省(区)施行良种补助全掩盖。
2、油菜良种:在全省行政区域内的犁地上依照实践栽培面积悉数补助。关于北纬31度以北区域,上年种小麦的地块上改种油菜的以及边角地、新开荒地栽培的油菜不享用补助。
五、补助目标
对出产中运用农作物良种的农人(含农场员工)给予补助。对土地承包人租借土地给他人栽培或由他人代种农作物良种的,按谁种谁享用补助的准则,补助资金直接发放给承租人或代种人。
六、补助规范
由财政部、农业部依据国家方针承认。补助规范是:早稻10元/亩,中稻、晚稻15元/亩,小麦10元/亩,玉米10元/亩,大豆10元/亩,油菜10元/亩,棉花15元/亩。良种补助规范如有调整,按新规范履行。
七、补助方法
全国来说有两种发放方法,现金发放和“一折通”或“一卡通”发放。我省现在对悉数的良种补助资金悉数采纳“一折通”发放。
八、农作物良种补助方针施行时刻及规划
农作物良种补助方针自2004年起开端施行,其时仅水稻(早、中、晚稻)良种施行补助,与商贸的粮食直补及下降农业税税率合称“两补一降”,这关于交了二千多年皇粮国税的我国农人来说,无疑来说是天大喜讯,对全国的农业及乡村作业具有里程碑的含义。
九、补助基本准则
1、全掩盖准则。对全省规划内契合规定栽培的玉米、水稻、小麦、棉花施行良种补助全掩盖,依照实践栽培面积悉数补助(油菜良种在外)。
2、种类择优准则。优先挑选高产优质适应性好、契合出产需求、市场前景较好的种类。
3、种类揭露推介准则。在契合国家有关扶持方针的前提下,由省农业委员会承认主导种类并经过各种渠道揭露向社会发布。禁止省级以下农业部分及其它部分、单位进行种类推介活动。
4、农人自愿购种准则。各级农业部分在充沛尊重农人志愿基础上,活跃引导农人挑选运用推介的种类,但不得采纳强制手段干涉农人自愿选种。
5、属地办理准则。良种补助作业施行属地化办理。农人[各类农、牧、林场(以下简称农场)员工]申报良种补助有必要向犁地所属村(农场)的村委会(农场)申报,村委会(农场)不得承受在所属犁地以外耕种农户的申报;各类农场不论从属哪个部分体系,良种补助作业一致由农场地址行政区(城镇)办理。
十、操作程序
1、补助面积承认
(1)、农户申报。春耕耕种结束后,农户将本年度运用良种实践栽培玉米、水稻、大豆、小麦、棉花面积和种类据实向村委会申报(农场员工向地址农场申报)。农户申报要以户主名字,一户一申报。油菜在实插面积完成后申报。
(2)、村委会挂号、核实、公示。村委会将农户申报面积和种类进行汇总挂号并进行逐户核实。农户经核实后的栽培面积、补助金额和种类,由村委会进行7天以上公示,公示地址和方法要便利农人观看。公示时刻、地址要经过有用方法告知到一切农户(农场员工)。公示结束大众无异议后,由村委会上报乡(镇)政府。各农场自行安排公示。
(3)、乡(镇)政府把关核对。乡(镇)政府(农场)安排力气对农户(农场员工)申报面积进行核对,经核对后,以农户为单位分村进行汇总造册。并将本辖区内的栽培面积和种类以农户为单位上报县农业局。
(4)、县农业局汇总审阅。县农业局将各乡(镇、农场)上报的栽培面积和种类进行汇总审阅,并出具审阅定见送县财政局。
(5)、承认上报。市农业局和市财政局将已审阅汇总的补助面积经市政府同意后,联合行文别离上报省农业厅和省财政厅(电子版一起上报),并附分乡(镇、农场)的补助面积、补助金额和补助种类表,一起报市农业局存案。
2、补助资金拨付
全省施行预先拨付、年终结算方法。依据各县(市、区)补助面积和资金请求,省财政厅预拨良种补助资金到县(市、区),到年末,再依据各地实践栽培面积进行结算。我县在收到省厅预拨资金后,一般由国库垫支余缺资金,再将一切应补资金划拨设在县信用联社的惠农补助专户。
3、补助资金发放。
县信用联社依据县财政部分供给的补助清册将资金别离划拨到城镇信用社,城镇信用社再依据县信用联社的划拨资金及补助清册打卡到户,经过“一折通”方法向农人直接发放。农人带着身份证(或户口簿)收取良种补助资金。
4、补助资金上网公示。
补助资金发放结束后,县财政部分将补助种类、补助规范、补助金额以及受补目标的相关材料一一上省政务揭露网进行公示,承受全社会的监督。
十一、相关职责及要求
1、明确职责。农业行政部分担任安排施行、计划拟定、良种推介、技术服务等作业。财政部分担任补助资金请求、拨付、发放和监管作业。城镇财政地址当地人民政府领导下,参加良种补助的各项作业。
 2、树立良种补助档案。良种补助档案,是核对面积、实现补助、承受审计检查的重要依据。县、乡、村都要树立良种补助明细档案,专柜保存、专人担任,做到档案完全、规范。县农业局、财政局都要树立书面文字档案,一起树立微机档案。县级要将有关文件,施行计划,资金办理办法,以农户(农场员工)为单位分乡(镇、农场)补助面积清册,以乡(镇、农场)为单位补助面积、补助金额和补助种类汇总表等建档立案;乡(镇)政府要把以农户为单位分村补助面积清册、以村为单位补助面积、补助金额和补助种类汇总表、有关文件等建档立案。乡(镇)财政所树立备份档案,首要包含农户补助清册、以村为单位补助面积、补助金额和补助种类汇总表、有关文件等;村级农户补助面积、补助金额和补助种类清册由村委会担任保管。
3、强化资金办理。良种补助资金有必要专款专用,严厉依照国家规定运用。任何地方、部分、单位和个人都不得虚报良种补助面积,不得套取、抢占、移用补助资金。违者,依照有关规定从严处理,构成犯罪的,移送司法部分追查刑事职责。对农户(农场员工)个人采纳少种多报、栽培非补助作物按补助作物申报等虚报良种补助面积、套取补助资金的违法行为,一经查实,除追缴其当年非法所得外,撤销该农户(农场员工)后三年良种补助资历。
4、强化揭露通明。要做到补助方针、补助面积、补助规范、补助农户“四揭露”,让全社会都了解良种补助方针,承受大众监督。农业局、财政局都要建立良种补助监督电话,并在当地媒体予以发布。
 
 
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