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粮食增产工程

扩展字体  缩小字体 发布日期:2011-05-05  阅读次数:8741
中心提示:一、界说粮食增产工程是以演示推行杂交良种和主体技能为中心,配套推行归纳增产技能。水稻增产工程以推行水稻杂交良种和水稻旱育
一、界说
粮食增产工程是以演示推行杂交良种和主体技能为中心,配套推行归纳增产技能。水稻增产工程以推行水稻杂交良种和水稻旱育稀植培养技能为中心,配套运用规范化栽插技能,测土配方或平衡上肥技能、病虫草鼠归纳防治技能;玉米增产工程以推行杂交玉米良种和玉米育苗移栽或单株密植技能为中心,配套宽窄行单株定向培养、测土配主或平衡上肥技能、病虫草鼠害归纳防治等技能。
二、我国粮食生产现状
新我国树立以来,党和政府高度重视粮食生产,采纳一系列方针办法,不断深化乡村改革,加强农业根底设备建造,加速新种类和新技能推行,调集农人生产活跃性,着力进步粮食生产才能。粮食产值从1949年的1132亿公斤添加到2007年的5016亿公斤,完成了由长时间缺少向供求根本平衡的历史性跨过,成功地处理了十几亿人口的吃饭问题,为我国经济社会开展奠定了坚实的物质根底,也为国际粮食安全做出了重大奉献。
我国粮食总产值在3000亿公斤起点根底上,先后跨上3500亿公斤、4000亿公斤、4500亿公斤和5000亿公斤4个新台阶,特别是2004年以来接连5年增产,现在粮食生产才能根本安稳在5000亿公斤水平,完成了粮食供求根本平衡,满意了日益添加的消费需求,为经济社会开展和深化改革奠定了物质根底。获得这一巨大成就,一是得益于家庭联产承包责任制的施行,极大地调集了农人生产活跃性,解放和开展了乡村生产力;二是得益于粮食流转体制改革的不断深化,以商场为导向,撤销粮食统购统销准则,全面铺开粮食购销商场,施行要点粮食物种最低收购价方针,构建商场与调控相结合的国家粮食宏观调控系统;三是得益于农田水利根底设备建造和粮食新种类、先进适用技能的推行,农业抗灾才能不断增强,杂交水稻和杂交玉米种类大面积运用,单产大幅度进步;四是得益于中心财务对粮食生产的扶持方针,先后施行了商品粮基地县、大型商品粮基地、农业归纳开发、优粮工程、种子工程、植保工程等项目建造,撤销了农业税,树立了对种粮农人的“四项补助”(种粮直补、良种补助、农机具置办补助、农资归纳补助)准则,粮食生产才能得到进步,种粮农人得到实惠。到2007年,全国有用灌溉面积8.5亿亩,比1978年添加25.7%;化肥施用量(折纯)5108万吨,比1978年添加4.8倍;乡村用电量5509.9亿千瓦时,比1978年添加21倍;良种覆盖率到达95%;播种收归纳机械化水平到达42.5%,比1978年添加1.16倍。
三、我国粮食供需面对的局势
未来12年,跟着人口不断添加和生活水平进步,我国粮食需求将继续呈刚性添加,产需缺口不断扩展,粮食物种和区域结构性对立加剧,供求平衡难度加大,国际商场粮源严峻,商场工作不确定要素增多,补偿国内粮食缺口的空间有限,我国有必要安身国内完成粮食根本自给。虽然我国粮食生产面对的资源、环境等晦气要素增多,可是经过加大投入,改进农业根底条件,发掘粮食单产潜力,添加粮食产值是能够完成的。
(一)粮食需求刚性添加。
《大纲》猜测,2010年和2020年全国粮食需求量将别离到达5250亿公斤和5725亿公斤。从用处看,口粮消费略有削减,饲料和工业用粮添加,种子用粮根本安稳。
(二)粮食产需缺口扩展。
虽然当时我国粮食总量能保证根本自给,但全国粮食人均占有量仅为380公斤,与《大纲》提出的2010年不低于389公斤、2020年不低于395公斤的方针比较仍有距离。跟着人民生活水平的不断进步,畜产品的添加和食物工业快速开展,粮食产需缺口还将扩展。
依照《大纲》提出的国内粮食自给率95%,其间谷物自给率100%的方针测算,2010年,现有粮食产能根本满意需求。但2020年,粮食产能存在缺口,种类间产能距离加大。
(三)运用国际商场调剂的空间有限。
从全球范围看,运用国际商场补偿国内粮食产需缺口不只本钱高、危险大,并且空间小。
一是国际商场粮源有限。我国既是粮食生产大国,又是粮食消费大国,国际商场的谷物贸易量仅为我国粮食消费量的一半左右,可供我国进口的粮食资源非常有限。
二是国际粮食商场动摇加剧。因为前两年生物质燃料开展拉动了粮食需求,国际谷物库存下降到25年来最低水平,加上国际游资炒作农产品期货,国际粮食价格上涨40%。近期,受国际金融危机影响,原油价格大幅下滑,生物质燃料需求削减,粮食价格下降。但从中长时间看,国际金融、动力商场对粮食商场的触动效果逐渐加大,引发粮食商场动摇的要素日益杂乱,运用国际商场补偿国内产需缺口仍具有较大的不确定性。
(四)粮食增产限制要素增多。
现在及往后一个阶段,我国粮食生产面对的限制要素与改革开放前有很大不同,杰出表现在工业化、城镇化脚步加速,农业劳作力很多搬运,从事粮食生产的劳作力本质下降,气候不确定性添加,生态环境恶化等,对粮食生产非常晦气。
一是水土资源束缚加大。我国水资源总量约28000亿立方米,居国际第6位,终年人均水资源量约2200立方米,为国际人均占有量的1/4;水资源时空散布不均,年内降水首要会集在6-9月,春耕和秋冬种期间用水对立杰出;水土资源匹配欠安,淮河以北区域犁地面积约占全国的2/3,水资源量缺乏全国的1/5。人均犁地少是我国根本国情,从长远看,人增地减的对立仍非常杰出。全国犁地面积从1996年的19.5亿亩降至2007年18.26亿亩,年均削减1100万亩,现在人均犁地面积1.38亩,仅为国际均匀水平的40%。跟着工业化和城镇化进程加速,犁地仍将继续削减。
二是种粮比较效益长时间偏低。跟着农资价格上涨、人工费用添加,往后粮食生产本钱呈逐渐上升的趋势,而粮食价格涨幅低于本钱增幅,种粮比较效益长时间偏低,晦气于维护和调集农人种粮活跃性,一些区域已呈现粮食生产口粮化、兼业化气势,影响未来粮食增产潜力发挥。
三是农业劳作力本质下降。乡村青壮年劳作力大多外出务工,留守的劳作力承受新知识、新技能的才能相对偏弱,劳作技能进步难度大,影响粮食新种类和配套培养技能推行运用,限制粮食科技水平的进步。
四是气候不确定性添加。我国是水旱灾祸频频的国家,受季风气候影响,降水年际年内改变大,加上近年来温室效应,气候变暖,导致极点性气候添加。据我国气象局猜测,我国未来气候条件不容乐观,与2000年比较,2020年我国年均匀气温将升高0.5-0.7℃,降水的不确定性较大,水资源的供需对立愈加尖利。一起,极点性气候引发气候事情增多,粮食生产将面对大旱、大涝、大冷、大暖的气候影响,旱涝灾祸发作的概率添加,由此带来的农业病虫害影响将加大。
五是生态环境束缚大。当时,北方部分区域地下水严峻超采、农田掠夺性运营以及化肥、农膜等长时间很多运用,导致犁地质量下降,土壤沙化退化,水土流失严峻,面源污染加剧,水环境恶化,城市周边、部分交通主干道以及江河沿岸犁地的重金属与有机污染物严峻超支,严峻影响着粮食质量和效益。
此外,我国农业根底设备依然单薄,中低产田比重高,抗灾才能弱。现有犁地中,中低产田约占2/3,粮食单产不安稳,年际间动摇大;农田有用灌溉面积所占份额缺乏47%,灌排设备老化失修、工程不配套、水资源运用率不高,抗御自然灾祸的才能差,未从根本上脱节靠天吃饭的局势。
(五)未来粮食增产仍有潜力。
虽然当时粮食生产面对着一些晦气要素,但从长远看,未来我国粮食增产仍有潜力。我国现有粮食单产水平与发达国家有不小距离,稻谷、小麦、玉米均匀单产约425公斤、300公斤和350公斤,别离是单产排在前10位国家均匀水平的71%、60%和67%。国内同一培养区内的同一作物,省际间单产距离也较大,有的相差50公斤以上。从我国历年粮食单产状况看,1949-1978年粮食单产年均添加3.2%,1979-2007年单产年均添加1.9%,未来12年,在面积不变的状况下,新增粮食500亿公斤,粮食单产年均仅需添加0.9%。因而,经过加大投入,改进农业生产条件,增强科技支撑才能,完成粮食增产方针是或许的。
一是粮食生产方针环境不断优化。党中心、国务院坚持把保证国家粮食安全放在经济工作的重中之重,把开展粮食生产放在现代农业建造的首位,当地各级政府认真落实中心的各项强农惠农方针,不断加大对粮食生产的支撑和维护力度。2004年以来,国家撤销了农业税,施行了“四补助”以及产粮大县奖赏方针,树立了粮食最低收购价、托市收储以及支撑粮食生产的补助准则等。跟着我国归纳国力的增强,国家将继续扩展对粮食生产的补助规划,进步粮食最低收购价格水平,进一步维护和调集农人的种粮活跃性。
二是农业生产条件逐渐改进。依据我国工程院对典型区域查询数据,有灌溉条件区域的小麦单产是旱地单产的1.67-1.89倍,有灌溉条件的玉米单产是旱地单产的1.47-1.53倍,并且产值相对安稳。经过配套完善灌排条件,改进土壤结构,进步土壤肥力,可增强粮食生产抗灾才能,添加单产水平15-20%。
三是农业科技推行运用脚步加速。我国农业科技到位率依然较低,惯例作物自留种份额较高,高产种类没有得到遍及运用,主栽种类多乱杂,高产培养技能推行不到位,现有种类潜力没有得到充沛发掘。依据全国粮食高产创建活动经历,经过运用优良种类、拼装配套集成农艺和农机技能,每亩可进步产值50-75公斤。
四是粮食产前产后保证水平进步。现在我国播种收归纳机械化水平依然偏低,粮食烘干、仓储、运送才能不匹配。经过进步农机质量,添加机型,推动社会化服务,进步粮食生产功率;经过进一步加强粮食烘干、仓储、运送等设备建造,进步粮食收储和调运才能,夯实粮食产前产后保证根底。
四、根本原则。
1.安身国内,根本自给。杰出粮食生产才能建造;加速构建供应安稳、储藏足够、调控有力、工作高效的粮食安全保证系统,保证国内粮食自给率保持在95%以上。坚持把开展粮食生产放在现代农业建造的首位,科学有序推动农业结构调整,协调好粮经争地对立,保证粮食播种面积的安稳。
2.依托科技,主攻单产。坚持走内涵式开展路途,强化农业科技支撑,加速推行良种良法和先进适用的节水灌溉技能,配套改进农田根底设备及配备条件,充沛发掘增产潜力,着力进步单位面积产值,保证粮食归纳生产才能的稳步进步。
3.优化布局,杰出要点。归纳考虑区域自然资源条件、经济社会开展水平和粮食生产根底,进一步优化粮食生产布局。着力打造粮食生产中心区,环绕大型灌区,依托产粮大县地点市(地),打破行政区域边界,划定要点建造片区,会集投入,全体推动,构成会集连片、高产稳产的国家商品粮生产基地。
4.统筹规划,分步施行。环绕粮食增产方针,统筹规划粮食主产区、主销区和产销平衡区的粮食生产才能建造,量体裁衣采纳归纳办法,统一规划要点片区建造内容,同步施行各类建造项目,保证项目联接和配套。依据出资或许,依照轻重缓急,合理安排建造内容和建造进展,有方案、分过程地推动各方面建造,加速改进粮食生产条件。
5.立异机制,继续开展。深化乡村改革,归纳运用财税、价格、金融、法令等多种手段,支撑粮食主产区开展经济,树立主产区利益补偿准则,构成粮食安稳添加、农人继续增收的长效机制。立异办理机制,加强项目整合,强化分工协作。加速树立农田水利建造新机制。重视水资源和生态环境维护,完善农业用水形式和价格机制,加大农业面源污染防治力度,进步粮食生产可继续开展才能。
6.多元筹资,加大投入。进一步调整财务支出、固定资产出资和信贷投进结构,不断加大各级财务支撑粮食归纳生产才能建造的力度,现有涉农出资也要向粮食产能建造项目歪斜。完善粮食补助、价格支撑和奖赏方针,维护和调集农人种粮以及当地政府抓粮活跃性,活跃引导社会资本参加粮食生产才能建造,促进出资主体多元化。
五、规划方针。
1.总体方针。
——粮食归纳生产才能稳步进步。到2020年全国粮食生产才能到达5500亿公斤以上,比现有产能添加500亿公斤。
——粮食播种面积保持安稳。到2020年,全国犁地保有量不低于18亿亩,保证根本农田面积15.6亿亩,粮食播种面积安稳在15.8亿亩以上。
——粮食生产条件显着改进。到2020年,全国犁地有用灌溉面积到达9亿亩以上,有用灌溉率到达51%,比2007年进步4个百分点;灌溉水运用系数4到达0.55左右。犁地质量逐渐进步,规划区改造中低产田3亿亩,播种收归纳机械化水平进步65%,粮食生产灾祸丢失率由10%下降到8%-9%,下降1-2个百分点。
——粮食生产科技水平明显进步。到2020年,粮食单产水平到达每亩350公斤,比2007年进步33.5公斤;粮食良种覆盖率保持在95%以上,完成良种全面更新1-2次,种子商品化供种水平到达85%以上,科技奉献率由48%进步到55%,添加7个百分点。
2.分阶段方针。
到2010年,全国粮食生产才能安稳在5000亿公斤以上,与现有才能相等略增。到2015年,全国粮食生产才能到达5300亿公斤以上,比现有才能添加300亿公斤。到2020年全国粮食生产才能完成5500亿公斤以上,比现有才能添加500亿公斤。
 
 
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