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论我国粮食安全战略的均衡办理

扩展字体  缩小字体 发布日期:2015-02-03   来历:明升体育88网   作者:蒋泓峰   阅读次数:9939
粮食是特别而灵敏的产品。粮食供给即便呈现细微的问题都有或许引起人们的惊惧和过度反响,导致粮食商场剧烈动摇而影响社会的安稳

     “粮食战略工程”在2008年1月的中共中心一号文件上初次提出,首要指要会集力量建造一批根底条件好、出产水平高和“调出量”大的粮食中心产区;在维护生态前提下,着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。我国的粮食问题,已不只是严重的经济问题,更是严重的政治问题、安全问题。保证粮食安全是个世界性难题,近年来发作的粮食危机警示咱们,粮食安全的根底是粮食出产才能的进步。2011年全球三大谷物产值20.6亿吨,进口交易量2.7亿吨,占总产值的13%左右。这就是说,从世界规划讲,85%以上的粮食安全和粮食供给问题是依托国内粮食出产来处理,交易仅对其间缺乏15%具有影响效果。习近平主席也曾多次着重,“手中有粮,心中不慌。”保证粮食安全对我国来说是永久的课题,任何时候都不能放松。
                      
                   国内商场世界商场的均衡
       
       
粮食是特别而灵敏的产品。粮食供给即便呈现细微的问题都有或许引起人们的惊惧和过度反响,导致粮食商场剧烈动摇而影响社会的安稳。2008年粮食危机中,海地、布基纳法索、喀麦隆、埃及等国不同程度地呈现了因粮价飙升、粮食供需趋紧引发的社会动乱,给咱们的警示是深入的。
       在粮食危机期间,大约30个国家大幅进步粮食出口关税,采纳约束和制止粮食出口的办法,这提示咱们依托世界商场还要面对进口约束的危险。因而,我国的粮食安全有必要安身国内来处理,不能过度依托世界商场,这方面,咱们一直要坚持清醒的脑筋。
       一起也有必要理性地认识到,我国是人均资源缺少的国家,资源情况决议了我国在安身国内底子自给的一起,有必要充沛利用世界、国内两个商场资源来进行种类余缺调剂,添加粮食和大宗农产品有用供给。保证我国粮食安全既要坚持安身国内底子自给,又要充沛利用世界商场的资源,要害在于加强对两个商场的统筹,要用有用的手法掌握进口机遇和节奏,保证进口规划适度,在不给国内工业带来冲击,避免削弱国内粮食底子供给才能的根底上来保证进口交易与国内粮食工业协调开展。
                        
                     大力开展与充沛维护的均衡

        2013年,我国粮食出产完成了“十连增”,农人增收完成了“十连快”,为坚持经济的继续健康开展奠定了坚实根底。对国内而言,粮食比年增产不只要用满意了城乡居民刚性添加的粮食需求,添加了种粮农人的现金收入,并且为国民经济开展、防备通胀、安稳物价、夯实经济社会开展根底,以及应对世界粮荒、维护社会安稳供给了有力支撑。对全球来讲,我国对世界粮食安全的最大奉献不只在于用世界9%的犁地养活了世界20%的人口,并且在于自2006年起,我国成为世界重要的粮食帮助捐献国。“十连增”是我国农业归纳出产才能和国家根底实力的最会集体现。
       要保证粮食工业开展,有必要要练好内功,不断进步竞赛力。要经过加速农业科技进步和立异,优化粮食等大宗农产品区域布局,着力培养新式农业运营主体,开展多种形式的适度规划运营,进一步健全农业社会化服务体系,加速国外本钱、技能、种类、办理理念的引入,加速农业现代化进程,最大极限增强农业竞赛力。2013年年末举行的中心经济工作会议和中心乡村工作会议上,中心明确提出了两个新要求,一是坚持数量质量偏重。在往后的谷物和其他农产品出产过程中,要愈加重视质量和安全,重视出产源头办理和产销全程监管。二是当时与久远统筹。这意味着,咱们不只要努力进步当时的农业出产才能,还要进步农业可继续开展才能。
传统农作物与新生代农作物的均衡
     从世界竞赛力的视点看,农企竞赛的中心是种类的竞赛。我国企业要在商场上取得竞赛优势,有必要选育推行优于国外种类的优秀新种类,实在掌握种类的主动权。
      现在,我国农作物新种类维护的请求及授权数量少,种类构成也不合理。从构成上来看,种类散布很不均匀,请求农作物新种类权的农作物首要是玉米、水稻、小麦等大田作物,占到了请求总量的90%以上,其他农产品请求数量较少,乃至是空白。其间请求农作物新种类维护的还缺乏15%,已请求种类维护的首要以玉米、水稻为主,大豆、蔬菜、果树种类很少。因而,咱们除了要向传统的单子叶农作物要粮食外,现在要多向双子叶及木本类要粮食,如现在开发的“山茶油项目”已归入国家粮油出产规划,核桃、杏仁等产品也应该成为重要的弥补。
               
                     粮食质量、科技含量与栽培面积的均衡

       既要坚持栽培土地面积,更重要的是要进步粮食的单产水平,一起不能为了进步单产水平,来透支土壤均衡。我国农药需求量在世界规划内排名榜首,但是效果率只要35%,65%都是作为污染物排入到环境中,而一切的污染物终究都归到土壤中。久而久之,地力扛不住、环境也扛不住。
       我国的土壤污染问题已引起各方重视,现在的粮食产能中,部分归于本不该有的产能,部分归于透支未来的产能,这些不健康的产能应该按规划逐渐退出。在保证粮食总产值安稳的前提下,要重视维护土壤的继续出产才能,削减农药、化肥的运用量,加强农业科技、环保认识的推行和遍及,让我国农业走上生态、环保、绿色的路途。别的工业化开展、品牌化运营是进步农人收益、下降土壤污染的要害。培养新式职业化农人,进步农业附加值,开展机械化、集约化、办理化的现代农业,是我国未来农业健康开展的保证。
          
                     发挥商场主导地位与政府调控的均衡
 
       要大力开展农业,首先要破除农业不能工业化的传统观念,有必要对农业进行商场化改造,使自在商场机制在农业和粮食范畴发挥根底性和分配性的效果。土地产官僚分散化和多元化,要真实地做到还权于农人,使农人依据经济效益情况自主地决议土地的用处,决议种与不种,栽培什么以及栽培多少。这是完成农业工业化和现代化的一个要害机制。
       在安身商场化的前提下,也不能忽视政府部分的办理效果。实际上,关系到国计民生的粮食工业,政府部分放松办理即意味着渎职。因而,大力开展农业,既要让农人种粮有积极性,也要让主产区抓粮有积极性。从调集农人种粮积极性来看,现阶段应继续实行粮食最低收购价和暂时收储方针,并进一步探究构成农业补助同粮食出产挂钩机制,让多出产粮食者多得补助。进步劳动出产率是添加农人种粮收入的底子出路,应促进土地运营权流通、会集,开展多种形式的适度规划运营。
       此外,政府部分能够引导企业科技立异,依托科技添加潜力,大力支撑粮食工业化龙头企业,把科技立异放在重要方位上,自觉添加科技开发投入,不断开发具有自主知识产权的新产品,不断进步产品的科技含量,进步产品的层次,增强企业竞赛力。引导企业经过招商引资、联合办厂等方法,扩展规划,增强实力,开展大型粮食工业化龙头企业或企业集团,这成为加速开展粮食工业化运营的有用办法。别的,引导企业开展订单农业,树立绿色工业基地,这也是促进粮食工业开展十分有用的办法。
 
 
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